一、起草背景
近年來(lái)，隨著(zhù)科技管理體制改革的深入，《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革的意見(jiàn)〉的通知》、科技部辦公廳印發(fā)《國家科技專(zhuān)家庫管理辦法（試行）》、《河南省科學(xué)技術(shù)廳科學(xué)技術(shù)評價(jià)專(zhuān)家管理辦法（試行）》都對專(zhuān)家庫的建設、使用和管理提出更高要求。為貫徹落實(shí)相關(guān)文件精神，深化科技計劃管理改革，規范焦作市科技專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家庫）建設、管理和使用，充分發(fā)揮專(zhuān)家決策咨詢(xún)作用，提高決策的科學(xué)化水平，結合我市科技創(chuàng )新工作的實(shí)際需求，特制定了《焦作市科技專(zhuān)家庫管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。
二、決策依據
1.《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2018〕37號)
2.科技部辦公廳印發(fā)《國家科技專(zhuān)家庫管理辦法（試行）》（國科辦創(chuàng )〔2017〕25號）
3.《河南省科學(xué)技術(shù)廳科學(xué)技術(shù)評價(jià)專(zhuān)家管理辦法（試行）》(豫科〔2009〕174號)
4.《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革 加快人才強市建設的實(shí)施意見(jiàn)》（焦發(fā)〔2017〕20號）
三、出臺目的
為深化科技管理體制改革，提升焦作市科技專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家庫）的建設管理水平，優(yōu)化科技專(zhuān)家的遴選和使用，為加快打造中國式現代化建設河南實(shí)踐先行區，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代新征程中原更加出彩焦作新篇章提供有力智力支撐。
四、主要內容
管理辦法共分7章22條，對科技專(zhuān)家庫全流程管理進(jìn)行了明確規定。一是按類(lèi)別細化專(zhuān)家入庫條件。為了滿(mǎn)足不同評審對專(zhuān)家的需求，將專(zhuān)家分為專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、綜合管理類(lèi)兩類(lèi)，考慮到專(zhuān)家所在工作單位性質(zhì)不同，在管理辦法中明確了專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、綜合管理類(lèi)不同的入選條件，更加注重包含各領(lǐng)域的專(zhuān)家。二是明確了專(zhuān)家入（出）庫條件及方式。管理辦法將專(zhuān)家入庫公開(kāi)征集的方式區分為公開(kāi)遴選、定向邀請、行業(yè)推薦三種方式，將更多優(yōu)秀專(zhuān)家納入專(zhuān)家庫，服務(wù)我市科技創(chuàng )新活動(dòng)。此外，明確了專(zhuān)家出庫條件及流程，便于規范管理。三是明確了專(zhuān)家抽（選）取的程序。指出專(zhuān)家選取按照提出申請、篩選名單、聯(lián)系確定、專(zhuān)家接送、參加活動(dòng)、存檔計數的程序進(jìn)行。為避免一次性篩選后無(wú)法達到需求，在至少擴大 3 倍人數從專(zhuān)家庫中篩選出符合條件的專(zhuān)家人員初步名單的基礎上，明確對差額部分按程序組織第二次篩選，直至聯(lián)系到足夠數量的專(zhuān)家為止。并明確如庫內專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域不能滿(mǎn)足科技活動(dòng)時(shí)，按邀請入庫的方式落實(shí)所需的專(zhuān)家數量，篩選使用方式更靈活。四是增加了專(zhuān)家輪換和回避原則。明確原則上每位專(zhuān)家每年參與市科技活動(dòng)不超過(guò)10次，盡量避免同一專(zhuān)家重復多次參加各類(lèi)科技活動(dòng)。以及需要回避的5種情形，更加突出專(zhuān)家篩選使用的嚴謹性。五是完善了專(zhuān)家評價(jià)和監督機制。明確了專(zhuān)家評價(jià)環(huán)節，對專(zhuān)家使用進(jìn)行留痕管理，作為專(zhuān)家庫的日常運行維護和專(zhuān)家抽（選）取的重要參考。并明確專(zhuān)家篩選名單、科技活動(dòng)過(guò)程、專(zhuān)家履職情況等由市紀委監委駐市工信局紀檢監察組（局黨的建設工作辦公室配合）進(jìn)行全程監督。
五、政策解讀人
市科技局科技人才與基礎研究科 0391-3569827
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