近日，科技部印發(fā)《國家科學(xué)技術(shù)獎提名辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《提名辦法》）。圍繞科技界關(guān)心的《提名辦法》制定與實(shí)施等問(wèn)題，科技部有關(guān)負責同志解答如下。
1.《提名辦法》制定出臺的背景是什么?
科技獎勵是我國長(cháng)期堅持的激勵科技創(chuàng )新的基礎制度，是國家科技政策、人才政策的重要組成。黨中央高度重視科技獎勵工作。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，國家科學(xué)技術(shù)獎納入黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度體系。2017年5月，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》，明確國家科技獎勵由“推薦制”調整為“提名制”。2020年10月，國務(wù)院第三次修訂發(fā)布《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》，進(jìn)一步落實(shí)了提名制改革要求。
提名制的實(shí)施，對于增強國家科技獎勵的學(xué)術(shù)性、激發(fā)人才創(chuàng )新活力發(fā)揮了重要作用，得到廣大科技工作者和社會(huì )公眾的普遍認可，但在實(shí)踐探索中還存在一些不足。為此，科技部在總結近年來(lái)提名制試行實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，充分調研和吸收科技界意見(jiàn)建議，研究制定新的《提名辦法》，切實(shí)把好評獎入口關(guān)，更好發(fā)揮國家科技獎勵對科技創(chuàng )新的激勵作用。
2.制定《提名辦法》的基本考慮是什么?
《提名辦法》的制定以《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》為依據，堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合，規范完善國家科技獎提名工作。一是按照黨中央關(guān)于優(yōu)化科技獎勵制度的部署要求，以突出戰略導向、提高獎勵質(zhì)量、凈化評獎風(fēng)氣為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化提名機制。二是遵循黨和國家功勛榮譽(yù)表彰獎勵工作原則，提名工作堅持以德為先，把學(xué)術(shù)水平作為重要標準，充分體現時(shí)代性、先進(jìn)性和代表性。三是細化落實(shí)《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》相關(guān)規定，為依法依規開(kāi)展提名工作提供制度支撐。
3.在突出提名導向方面，《提名辦法》有哪些新的要求？
一是強調服務(wù)國家重大戰略需求。國家科學(xué)技術(shù)獎提名工作應當堅持“四個(gè)面向”，與國家中長(cháng)期科技發(fā)展規劃緊密結合，加強對自然科學(xué)基礎研究和應用基礎研究的激勵，鼓勵前沿技術(shù)研究和社會(huì )公益性技術(shù)研究，強化對國家重大科技任務(wù)、重大科技基礎設施和重大工程的支持。
二是強調創(chuàng )造性貢獻。提名者應當提名真正作出創(chuàng )造性貢獻的科學(xué)家和一線(xiàn)科技人員，僅從事組織領(lǐng)導、行政管理或輔助服務(wù)的人員不得作為國家科學(xué)技術(shù)獎候選人，擔任項目負責人、項目首席科學(xué)家等領(lǐng)軍技術(shù)專(zhuān)家的除外。
4.在提高提名質(zhì)量方面，《提名辦法》采取了哪些措施？
一是合理控制提名規模。要求有關(guān)部門(mén)、地方政府和組織機構建立規范的遴選機制，注重質(zhì)量，好中選優(yōu)，限額提名。有關(guān)部門(mén)原則上在本部門(mén)、本系統范圍內提名，地方政府原則上在本地區范圍內提名，組織機構原則上在本學(xué)科、本行業(yè)范圍內提名。
二是適當提高專(zhuān)家提名條件。與前期試行階段相比，提名專(zhuān)家資格條件沒(méi)有變化，但專(zhuān)家聯(lián)合提名的人數要求有所提高。同時(shí)嚴格回避條件，提名專(zhuān)家不得作為同年度國家科學(xué)技術(shù)獎候選人，不得參加本人提名項目的國家科學(xué)技術(shù)獎評審活動(dòng)。
三是完善提名程序。在加強學(xué)術(shù)把關(guān)方面，要求有關(guān)部門(mén)、地方政府和組織機構提名前，以適當方式征求不少于5名相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家的意見(jiàn)。在落實(shí)功勛榮譽(yù)表彰獎勵工作相關(guān)要求方面，要求候選人所在單位在征求相關(guān)紀檢監察部門(mén)意見(jiàn)的基礎上做好審核把關(guān)。
四是壓實(shí)提名者責任。規定提名者對提名材料的真實(shí)性和準確性負責，綜合考慮候選人政治、品行、作風(fēng)、廉潔情況，按要求做好提名工作；在異議和信訪(fǎng)處理過(guò)程中，配合開(kāi)展調查核實(shí)。
5.在加大違紀懲處力度、引導樹(shù)立良好風(fēng)氣方面，《提名辦法》有哪些規定?
一是明確監督機制。提名工作堅持公開(kāi)、公平、公正，不受任何組織或者個(gè)人干涉，接受科學(xué)技術(shù)獎勵監督委員會(huì )、紀檢監察部門(mén)和社會(huì )監督。
二是加大違紀懲處力度。對提名者未按規定履行相關(guān)責任以及在提名工作過(guò)程中收取費用、索取或接受財物、利用提名者身份謀取不正當利益或進(jìn)行可能影響評審公正性活動(dòng)的，視情給予通報批評、暫停2至10年直至取消其提名資格等處理；對候選者未按要求如實(shí)向提名者提供相關(guān)材料以及進(jìn)行可能影響提名公平公正活動(dòng)的，視情給予通報批評、取消參評資格、2至10年內禁止參與國家科學(xué)技術(shù)獎勵活動(dòng)等處理。
三是完善提名信用管理機制。建立“黑名單”制度，對提名工作中有嚴重失信行為的個(gè)人、組織，記入科研誠信嚴重失信行為數據庫，并按照國家有關(guān)規定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
6.在推動(dòng)《提名辦法》落實(shí)落地方面有哪些考慮？
一是加強政策宣貫。深入科研一線(xiàn)開(kāi)展多種方式的宣傳解讀，主動(dòng)答疑釋惑，幫助廣大科技工作者更好了解和掌握有關(guān)政策。
二是持續完善工作機制。在提名工作實(shí)踐中注重收集各方面意見(jiàn)，特別是一線(xiàn)科技工作者反映的問(wèn)題和建議，對《提名辦法》落實(shí)情況和實(shí)施效果適時(shí)進(jìn)行總結，推動(dòng)國家科技獎提名工作不斷完善。
