市委、市政府：
2022年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和市法治政府建設領(lǐng)導小組的大力支持下，市科技局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)習近平法治思想，積極推進(jìn)依法行政和法治政府建設，現將市科技局2022年度法治政府建設工作報告如下。
一、依法全面履行政府職能
（一）規范行政權利運行。一是依照權責清單行使職權。我局19項行政服務(wù)事項，全部嚴格依照清單行使職權，無(wú)行政審批事項，無(wú)違法設立備案、登記、行政確認等變相審批或者行政許可事項，無(wú)行政審批中介服務(wù)，無(wú)行政執法活動(dòng)。二是嚴格落實(shí)預算法規定。堅持先預算后支出。2022年3000萬(wàn)元市財政預算科技經(jīng)費嚴格按規定用途使用，使用前先向市政府報告，批準后聯(lián)合市財政部門(mén)下?lián)苁褂谩?/span>
（二）提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。一是提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。行政服務(wù)事項網(wǎng)上辦理壓縮時(shí)限占比達90%以上，即辦事項占比達94.12%以上，不見(jiàn)面事項占比達90%以上，統一受理率達100%，其他事項占比均達100%。二是按要求下放經(jīng)濟社會(huì )管理權限。依法依規將省級中試基地建設審核推薦、市級科技企業(yè)孵化器備案、市級眾創(chuàng )空間備案等3項管理權限賦權市縣及高新區。三是幫助企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng )新。周密組織高企申報兩批次，新增高新技術(shù)企業(yè)82家，總數達389家，居全省第6位；備案入庫國家科技型中小企業(yè)614家，居全省第7位；規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達74%，均圓滿(mǎn)完成省定目標。強耐新材獲批第三批省中試基地，省中試基地增至2家，居全省第4位；新增省工程技術(shù)研究中心34家，總數達212家，新增數和總數均居全省第4位；新增中原學(xué)者工作站3家，新增數居全省第3位，總數達5家，居全省第4位。四是幫助企業(yè)解決科技創(chuàng )新貸款難貸款貴問(wèn)題。修訂出臺《焦作市科技貸款業(yè)務(wù)管理辦法》，新發(fā)放科技貸款2.16億元，支持企業(yè)42家，累計發(fā)放科技貸款10億元，共支持企業(yè)80家。
（三）強化信用體系建設。一是在廉政建設、個(gè)人重大事項報告等方面實(shí)行承諾制。黨組書(shū)記、局長(cháng)與班子成員和縣級、副縣級干部，科室分管領(lǐng)導與科室負責人層層簽訂廉政建設責任書(shū)。二是加強科技項目誠信監督。在市科技計劃項目立項初審時(shí)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行項目查重，確保同一主體的同一項目不重復支持。三是促進(jìn)科技類(lèi)校外培訓機構從業(yè)人員行為規范。出臺的《焦作市科技類(lèi)校外培訓機構審批流程（試行）》明確規定，培訓機構舉辦人須出具《從業(yè)人員誠實(shí)守信和無(wú)犯罪記錄承諾書(shū)》，有不良誠信記錄的人員不得從事科技類(lèi)校外培訓工作。
二、加強行政規范性文件管理
（一）積極配合全市規范性文件審查清理工作。2022年初，按要求向市政府報送規范性文件制定計劃。年內，按程序和要求修訂規范性文件1個(gè)，名稱(chēng)為《焦作市科技創(chuàng )新獎勵資金管理暫行辦法》；新制定規范性文件7個(gè)，名稱(chēng)分別為《焦作市“揭榜掛帥”科技項目管理暫行辦法》《焦作市科技特派員助力鄉村振興實(shí)施方案》《焦作市科技局 焦作市財政局關(guān)于進(jìn)一步明確焦作市科技貸款申請企業(yè)范圍的通知》《焦作市科技局關(guān)于營(yíng)造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的實(shí)施方案》《焦作市科技貸款業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》《焦作市市級重點(diǎn)實(shí)驗室管理辦法》《焦作市科技局等5家單位關(guān)于印發(fā)<焦作市市派科技特派員工作管理暫行辦法><焦作市市派科技特派員工作考核辦法>的通知》。
（二）積極配合立法工作。配合市人大做好《焦作市海綿城市建設管理辦法》《焦作市養老服務(wù)促進(jìn)條例》《焦作市文明行為促進(jìn)條例》等立法工作；組織相關(guān)人員認真學(xué)習討論《河南省創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展條例（草案）》《河南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )條例》《河南省科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例（草案）》等征求意見(jiàn)稿，按時(shí)反饋意見(jiàn)。
三、加強依法決策和科學(xué)決策
（一）嚴格堅持科學(xué)決策依法決策制度。在國家級和省級科技項目申報、省級科技進(jìn)步獎推薦、省級工程技術(shù)研究中心認定等重大事項決策中，嚴格依照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》《河南省促進(jìn)科技成果轉化條例》等科技法律法規決策。“三重一大”事項全部按程序提交局黨組（擴大）會(huì )集體研究決定。
（二）嚴格執行法律顧問(wèn)制度。聘請河南先一法律事務(wù)所2名律師為我局法律顧問(wèn)，重大事項決策、科技合作協(xié)議簽約前，一律征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)和建議。2022年，法律顧問(wèn)審查修改合同（協(xié)議）1件；對9件規范性文件進(jìn)行合規性、合法性審查，出具審查意見(jiàn)9份；提供法律咨詢(xún)服務(wù)若干。
四、加強行政權力制約與監督
（一）認真執行部門(mén)統計報告制度。真實(shí)、準確、完整、及時(shí)向市統計部門(mén)和省科技廳提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科研單位及其科研活動(dòng)、科學(xué)技術(shù)普及等年度科技統計資料。
（二）認真辦理人大代表提案和政協(xié)委員議案。2022年，通過(guò)與相關(guān)人大代表和政協(xié)委員對接溝通，辦理答復人大代表提案3件、政協(xié)委員議案8件，人大代表和政協(xié)委員均表示滿(mǎn)意。
（三）加強業(yè)務(wù)培訓。一是與國家技術(shù)轉移鄭州中心人才培養基地聯(lián)合線(xiàn)上舉辦2022年度河南省初級技術(shù)經(jīng)紀人焦作培訓班。全市科技管理部門(mén)、高等院校、科技型企業(yè)和科技中介服務(wù)機構等150人參加培訓，127名學(xué)員通過(guò)測試，取得國家技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)人員能力等級培訓初級技術(shù)經(jīng)紀人結業(yè)證書(shū)。二是組織召開(kāi)全市技術(shù)合同登記工作研討培訓推進(jìn)會(huì )。邀請省科技廳科技成果轉化與區域創(chuàng )新處、省信息院企業(yè)創(chuàng )新促進(jìn)中心專(zhuān)家解讀技術(shù)轉移相關(guān)政策，講解技術(shù)合同認定登記具體操作實(shí)務(wù)，解答技術(shù)合同認定登記工作中疑點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
（四）加強風(fēng)險防控點(diǎn)排查。組織各科室對照職能職責，對工作中的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行排查，并針對性地制定防控措施。全年未發(fā)生突發(fā)風(fēng)險事件。同時(shí)，在項目評審、工程技術(shù)研究中心認定、高新技術(shù)企業(yè)審查等工作中，邀請派駐紀檢組的同志與我局相關(guān)人員共同對專(zhuān)家和工作人員進(jìn)行監督，確保依法依規和公平公正。
五、強化依法行政能力建設
一是加強機關(guān)工作人員法律知識培訓。組織學(xué)習《科研失信行為調查處理規則》《河南省自然科學(xué)基金項目管理辦法》等法律法規及行業(yè)規范性文件，邀請局法律顧問(wèn)為局領(lǐng)導干部及機關(guān)工作人員專(zhuān)題解讀《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》。二是聯(lián)合市委宣傳部 市科協(xié)共同舉辦主題為“走進(jìn)科技 你我同行”的戶(hù)外科普展覽大型宣傳活動(dòng)，為公眾宣傳解讀《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國科普法》等科技法律法規，加強科技安全宣傳教育，全面展示我市取得的科技創(chuàng )新成果。三是組織機關(guān)人員進(jìn)行法律知識和依法行政知識測試，參加率100%，應知應會(huì )率達100%。
六、強化對法治機關(guān)建設工作的領(lǐng)導
一是加強對法治機關(guān)建設和依法行政工作的領(lǐng)導，及時(shí)調整推進(jìn)局依法行政領(lǐng)導小組，局主要領(lǐng)導任組長(cháng)、班子成員和縣級、副縣級干部為副組長(cháng)、科室負責人為成員。二是認真落實(shí)依法行政責任制，局班子先后研究和聽(tīng)取依法行政工作4次，法治機關(guān)建設工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)。三是認真貫徹落實(shí)《2022年度建設更高水平法治焦作工作要點(diǎn)》任務(wù)，制定印發(fā)《焦作市科學(xué)技術(shù)局2022年法治政府建設暨依法行政工作計劃》，安排部署年度任務(wù)。
2022年，我局的依法行政和法治政府建設工作雖然取得了一定成績(jì)，但是與市委、市政府的要求還有明顯差距。如：法治政府建設工作標準不高、制度落實(shí)有時(shí)不夠嚴格等。
下一步，我局將從四個(gè)方面加大工作力度：一是進(jìn)一步強化制度落實(shí)。強化行政規范性文件管理，建立健全并落實(shí)規范性文件審查制度，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的規范性文件，不得提請局領(lǐng)導集體討論研究。嚴格按照相關(guān)規定和程序對規范性文件進(jìn)行立、改、廢和報備。強化依法行政領(lǐng)導責任制，結合我局權力清單和責任清單，明確各科室、局屬單位的負責人為本科室本單位履行法治政府建設第一責任人，統籌安排、協(xié)調推進(jìn)依法行政工作。二是進(jìn)一步強化科學(xué)決策機制。堅持嚴格落實(shí)重大問(wèn)題集體決策制度、法律顧問(wèn)咨詢(xún)制度、社會(huì )公示制度，努力做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。健全完善行政決策程序，重大決策事項事先通過(guò)組織座談會(huì )、論證會(huì )等形式廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)，保障人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。健全完善決策跟蹤反饋和責任追究制度，制定《依法行政工作計劃》，明確年度依法行政工作總體要求，將依法行政工作納入對局機關(guān)各科室和局屬單位的工作目標考核。三是進(jìn)一步強化普法宣傳。圍繞全市中心工作和全局重點(diǎn)工作任務(wù)，以《憲法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《河南省創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展條例》為重點(diǎn)，進(jìn)行普法教育，促進(jìn)和保障各項科技創(chuàng )新工作順利開(kāi)展。制作印發(fā)普法資料，組織舉辦法治大講堂，開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，為全市經(jīng)濟科技高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。四是進(jìn)一步強化創(chuàng )新服務(wù)。持續深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權賦能，創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)模式，提高政務(wù)服務(wù)水平和效率。積極落實(shí)“免申即享”要求，不斷優(yōu)化科技營(yíng)商環(huán)境，為社會(huì )主義現代化焦作建設提供有力的科技引領(lǐng)和支撐。
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