2024年3月12日
焦作市科技專(zhuān)家庫管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為深化科技管理體制改革，提升焦作市科技專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家庫）的建設管理水平，優(yōu)化科技專(zhuān)家的遴選和使用，加快打造中國式現代化建設河南實(shí)踐先行區，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代新征程中原更加出彩焦作新篇章提供有力智力支撐，依據《國家科技專(zhuān)家庫管理辦法（試行）》（國科辦創(chuàng )〔2017〕25號）《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革 加快人才強市建設的實(shí)施意見(jiàn)》（焦發(fā)〔2017〕20號）等文件，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市使用專(zhuān)家庫進(jìn)行科技發(fā)展戰略、規劃、政策的咨詢(xún)論證，科技計劃項目及各類(lèi)創(chuàng )新載體、平臺、人才的咨詢(xún)論證、評審評價(jià)、結題驗收等科技管理活動(dòng)。
第三條 專(zhuān)家庫按照“常態(tài)申報、定期入庫、管用分離、動(dòng)態(tài)管理”的原則建設和運行。
第四條 市科技局負責專(zhuān)家庫的總體規劃和統籌協(xié)調，根據科技創(chuàng )新工作的需要，不斷豐富和完善專(zhuān)家庫。科技人才與基礎研究科（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人才科”）為專(zhuān)家庫的管理科室，主要負責專(zhuān)家的入（出）庫、抽（選）取及日常維護等。
第二章 專(zhuān)家入（出）庫管理
第五條 專(zhuān)家組成及分類(lèi)。專(zhuān)家主要由高等院校、科研院所（機構）、企事業(yè)單位、政府機關(guān)和社會(huì )團體中，具有較強專(zhuān)業(yè)知識和豐富實(shí)踐經(jīng)驗的人員組成。入庫專(zhuān)家分為專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和綜合管理類(lèi)兩類(lèi)。
（一）專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)專(zhuān)家在氫能與儲能、新材料、電子信息、生物醫藥、綠色休閑健康食品、高端智能裝備、汽車(chē)模塊總成等全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域內從事科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、
成果轉化等工作的專(zhuān)家。
（二）綜合管理類(lèi)專(zhuān)家在科技管理、科技咨詢(xún)、政策研究、企業(yè)管理、金融財會(huì )、投融資、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等領(lǐng)域的專(zhuān)家。
第六條 遴選條件。入庫專(zhuān)家應符合以下基本條件和專(zhuān)業(yè)條件：
（一）基本條件。
1.具有良好的政治素養、職業(yè)道德和行業(yè)操守。
2.具備參加評審評估評價(jià)工作的業(yè)務(wù)能力，熟悉所屬領(lǐng)域或行業(yè)最新科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，熟悉相關(guān)政策、標準和法律法規。
3.堅持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，能夠客觀(guān)、公正、公平、實(shí)事求是地提出評審評估評價(jià)意見(jiàn)。
4.身體健康，有充沛的精力和體力完成評審評估評價(jià)等工作，年齡原則上不超過(guò)65周歲（國家級人才、中原學(xué)者、中原科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才、中原科技創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才、中原科技創(chuàng )新青年拔尖人才、焦作市科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才（團隊）負責人不受此限）。
5.無(wú)不良科研誠信和社會(huì )信用記錄。
（二）專(zhuān)業(yè)條件。
1.專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)專(zhuān)家。主要是在高等院校、科研院所（機構）、科技型企業(yè)以及具有科技創(chuàng )新能力等單位的任職任教、科技開(kāi)發(fā)人員。
至少具備下列條件之一：
（1）高等院校、科研院所（機構）、事業(yè)單位等具有中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)（或相當執業(yè)資格）；
（2）企業(yè)負責科技開(kāi)發(fā)的主管，或具有副高級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。
2.綜合管理類(lèi)專(zhuān)家。主要是在高等院校、科研院所（機構）、企業(yè)、科技園區、雙創(chuàng )載體、科技服務(wù)機構等工作懂產(chǎn)業(yè)且具有中級以上職稱(chēng)的管理人員。
至少具備下列條件之一：
（1）企業(yè)管理專(zhuān)家。高等院校、科研院所（機構）中懂產(chǎn)業(yè)的高層管理人員；科技型企業(yè)中懂產(chǎn)業(yè)的高級管理人員，或對成果轉化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻的人員。
（2）財務(wù)金融專(zhuān)家。高等院校、科研院所（機構）、企事業(yè)單位等專(zhuān)業(yè)財務(wù)（審計）人員和金融機構管理人員，具體包括：熟悉科技經(jīng)費審計的注冊會(huì )計師,具有會(huì )計、審計、經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)副高級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；銀行、證券、擔保、創(chuàng )業(yè)投資等金融機構中高級管理人員。
（3）雙創(chuàng )專(zhuān)家。省級及以上科技園區、科技企業(yè)孵化器等雙創(chuàng )載體中懂產(chǎn)業(yè)的高級管理人員。
（4）其他專(zhuān)家。具備豐富經(jīng)驗的法律專(zhuān)家、知識產(chǎn)權專(zhuān)家等服務(wù)機構的有關(guān)人員。
第七條 選取入庫。按照公開(kāi)征集、審查與公示的流程選取專(zhuān)家。
（一）公開(kāi)征集。采取公開(kāi)遴選、定向邀請、行業(yè)推薦三種方式征集。
1.公開(kāi)遴選。專(zhuān)家庫征集實(shí)行常態(tài)化受理，符合條件的個(gè)人可登錄焦作市科技局官方網(wǎng)站（http://m.sydxlyrwxy.com/），在“通知、公告公示”模塊查尋“焦作市科技專(zhuān)家庫征集工作”的相關(guān)通知，下載填報“焦作市科技專(zhuān)家庫申請入庫信息表”，經(jīng)所在單位審核后，提交到市科技局。
2.定向邀請。當專(zhuān)家庫專(zhuān)家的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不能滿(mǎn)足科技活動(dòng)要求時(shí)，由市科技局緊急邀請市內外相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參加科技活動(dòng)，待活動(dòng)結束后，由業(yè)務(wù)科室填寫(xiě)“焦作市科技專(zhuān)家庫邀請入庫信息表”，按程序充實(shí)到專(zhuān)家庫。市外專(zhuān)家可定向邀請當地科技管理部門(mén)推薦、信息共享，直接入庫。
3.行業(yè)推薦。對照專(zhuān)家入庫條件，按照自愿原則，由專(zhuān)家向所在的行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )等社會(huì )團體提出申請，行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )等社會(huì )團體審核后填寫(xiě)“焦作市科技專(zhuān)家庫××行業(yè)推薦入庫匯總表”，并將加蓋公章的匯總表提交至市科技局。
參加公開(kāi)征集的專(zhuān)家應如實(shí)填報個(gè)人信息，不得弄虛作假。
（二）審核與公示。
按照“達標即入庫”的原則，由市科技局不定期組織對專(zhuān)家庫申報人選進(jìn)行匯總、審核，符合一批公示一批。擬入庫專(zhuān)家名單在市科技局網(wǎng)站公示不少于5個(gè)工作日，經(jīng)公示無(wú)異議的專(zhuān)家正式進(jìn)入專(zhuān)家庫。對公示期間有異議的專(zhuān)家開(kāi)展復審，確保入庫的專(zhuān)家符合要求。
第八條 市科技局網(wǎng)站公示專(zhuān)家信息內容為：專(zhuān)家姓名、所在單位、最高學(xué)歷、職稱(chēng)／職級等。
第九條 動(dòng)態(tài)管理。專(zhuān)家有下列情形之一，經(jīng)核實(shí)相關(guān)情況并經(jīng)市科技局審議同意后予以出庫：
（一）本人申請不再擔任專(zhuān)家的；
（二）年齡超過(guò)本辦法第六條第一款之規定的；
（三）個(gè)人重要信息發(fā)生變更未及時(shí)更新而無(wú)法聯(lián)系的；
（四）違反職業(yè)道德和行業(yè)操守，存在嚴重科研失信行為的；
（五）違反保密規定，擅自披露科技活動(dòng)所涉及的內容、過(guò)程和結果等重要信息的；
（六）不公正的履行專(zhuān)家職責，存在徇私舞弊或接受不正當利益行為的；
（七）觸犯法律法規被追究責任的；
（八）其他不適宜履行專(zhuān)家職責情形的。
第十條 具有第九條（一）（四）（五）所列情形的，自發(fā)生之日起5年內不得重新申請入庫。具有第九條（六）（七）所列情形的，終身不得再次申請入庫。
第三章 專(zhuān)家抽（選）取
第十一條 專(zhuān)家抽（選）取程序。按照提出申請、篩選名單、聯(lián)系確定、專(zhuān)家接送、參加活動(dòng)、存檔計數的程序進(jìn)行：
（一）提出申請。承辦科室（單位）依據科技活動(dòng)實(shí)施方案，提前3個(gè)工作日向人才科書(shū)面提交專(zhuān)家需求，包括專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、所屬地域、具體數量、回避單位（人員）等。
（二）篩選名單。人才科按照承辦科室（單位）提交的專(zhuān)家需求，至少擴大 3 倍人數從專(zhuān)家庫中篩選出符合條件的專(zhuān)家人員初步名單。
（三）聯(lián)系確定。人才科按照篩選出的專(zhuān)家初步名單指定專(zhuān)人進(jìn)行聯(lián)系。若第一次專(zhuān)家初步名單全部通知完畢，仍未達到所需專(zhuān)家人員數量，則對差額部分按程序組織第二次篩選，直至聯(lián)系到足夠數量的專(zhuān)家為止。如庫內專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域不能滿(mǎn)足科技活動(dòng)時(shí)，按邀請入庫的方式落實(shí)所需的專(zhuān)家數量。
（四）專(zhuān)家接送。人才科將最終參加科技活動(dòng)的專(zhuān)家名單反饋給承辦科室（單位），由承辦科室（單位）負責對接并接送專(zhuān)家。
（五）參加活動(dòng)。承辦科室（單位）按照科技活動(dòng)實(shí)施方案所明確的方式、程序、規定和要求，組織專(zhuān)家開(kāi)展科技活動(dòng)。
（六）存檔計數。最終參與科技活動(dòng)的專(zhuān)家名單由人才科存檔計數。因特殊要求，承辦科室（單位）指定某領(lǐng)域、某專(zhuān)家參加科技活動(dòng)時(shí)，需提請局長(cháng)辦公會(huì )研究，審議通過(guò)后，將專(zhuān)家名單提交人才科存檔計數。
第十二條 輪換原則。原則上每位專(zhuān)家每年參與科技活動(dòng)不超過(guò)10次，盡量避免同一專(zhuān)家重復多次參加各類(lèi)科技活動(dòng)。
第十三條 回避原則。專(zhuān)家在參加科技活動(dòng)中，具有以下情形之一的，專(zhuān)家應當主動(dòng)申請回避：
（一）被評審項目的負責人或參與人員；
（二）被評審項目負責人或參與人員為其配偶、近親屬或為師生關(guān)系（碩士、博士期間）；
（三）24 個(gè)月內與被評審項目單位有過(guò)聘用關(guān)系，包括擔任過(guò)該單位的董事、監事、咨詢(xún)或顧問(wèn)等；
（四）與被評審項目申報單位或負責人存在經(jīng)濟利益關(guān)系；
（五）與評審項目有其他關(guān)系，可能影響公正活動(dòng)的。
第四章 專(zhuān)家權利與義務(wù)
第十四條 專(zhuān)家權利。專(zhuān)家應享有下列權利：
（一）接受邀請，參加各類(lèi)科技活動(dòng)；
（二）依法依規，獨立、客觀(guān)、公正不受任何外界因素干擾提出科技活動(dòng)的意見(jiàn)；
（三）對不適宜參加的活動(dòng)可以申明并向市科技局說(shuō)明原因；
（四）按焦作市有關(guān)規定，接受聯(lián)系單位支付的勞務(wù)報酬；
（五）主動(dòng)抵制和檢舉科技活動(dòng)過(guò)程中的違法違規行為；
（六）書(shū)面、電話(huà)、短信等提出辭去專(zhuān)家庫專(zhuān)家資格。
第十五條 專(zhuān)家義務(wù)。專(zhuān)家應履行下列義務(wù)：
（一）遵守科學(xué)道德和職業(yè)操守，公正、公平、客觀(guān)和科學(xué)地參加科技活動(dòng)；
（二）遵守科技活動(dòng)工作紀律，不得私下接觸項目承擔（參與）單位，不得收受項目承擔（參與）單位、其他利害關(guān)系人的禮品禮金、有價(jià)證券或其他好處；
（三）參與科技活動(dòng)時(shí)，自覺(jué)接受市科技局和相關(guān)紀檢監察部門(mén)的監督，對所提出的科技活動(dòng)意見(jiàn)和建議承擔個(gè)人責任；
（四）嚴守規定要求，不得泄露科技活動(dòng)的文件、意見(jiàn)、結果，以及在科技活動(dòng)過(guò)程中獲悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，保護科技活動(dòng)有關(guān)單位及個(gè)人的知識產(chǎn)權；
（五）未經(jīng)允許，不得以焦作市科技專(zhuān)家庫專(zhuān)家的名義從事其他活動(dòng)。
第五章 專(zhuān)家評價(jià)
第十六條 專(zhuān)家評價(jià)。承辦科室（單位）在每次科技活動(dòng)結束后，從工作態(tài)度、政策水平、職業(yè)操守、執行紀律、信用記錄等方面，按照“優(yōu)、良、一般、差”四個(gè)等級進(jìn)行單項評價(jià)和綜合評價(jià)，評價(jià)結果提交人才科記錄存檔，作為后續科技活動(dòng)專(zhuān)家抽（選）取的依據。
第十七條 評價(jià)結果運用。綜合評價(jià)為優(yōu)的專(zhuān)家，下次同類(lèi)領(lǐng)域的科技活動(dòng)優(yōu)先選取使用。一個(gè)年度內綜合評價(jià)3次“一般”和2次為“差”的的專(zhuān)家，進(jìn)行出庫處理，分別2年內和5年內不得申請再次入庫。
第六章 監督管理
第十八條 執紀監督。市紀委監委駐市工信局紀檢監察組（局黨的建設工作辦公室配合）對專(zhuān)家篩選名單、科技活動(dòng)過(guò)程、專(zhuān)家履職情況等進(jìn)行監督。
第十九條 審核反饋。專(zhuān)家所在單位要認真履行法人主體責任，加強對專(zhuān)家信息的審核把關(guān)；及時(shí)向市科技局反饋本單位專(zhuān)家學(xué)術(shù)失范、違法違紀等重大事項。如因單位審核不嚴謹、反饋不及時(shí)，給科技活動(dòng)造成重大影響的，將視情節輕重給予批評教育、通報批評直至取消單位推薦資格等處理。
第二十條 落實(shí)要求。科技活動(dòng)的承辦科室（單位）、參加人員負有責任和義務(wù)保障專(zhuān)家個(gè)人信息的安全，嚴格控制知悉范圍，嚴禁私自復制、泄露專(zhuān)家的個(gè)人信息和專(zhuān)家的科技活動(dòng)意見(jiàn)，不得干擾專(zhuān)家正常履職，不得干預專(zhuān)家獨立提出科技活動(dòng)意見(jiàn)，不得發(fā)表影響科技活動(dòng)意見(jiàn)的言行。專(zhuān)家在科技活動(dòng)前簽署“科技活動(dòng)專(zhuān)家承諾書(shū)”，嚴守保密紀律和規定要求，因專(zhuān)家個(gè)人違法違規等行為造成損失的，由專(zhuān)家承擔相應的責任。
第七章 附 則
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二十二條 本辦法由市科技局負責解釋。
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